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【云南日报】“三项制度”改革激发高质量发展内生动力
日期奈手奉:2018-12-05

11月30日膳,云南日报刊登《龙8国际pt老虎官网勇于从内部打破鸡蛋——三项制度”改革激发高质量发展内生动力》嫌锋沫。

    以下为报道全文唱:


龙8国际pt老虎官网勇于从内部打破鸡蛋

“三项制度”改革激发高质量发展内生动力


    鸡蛋从外打破是食物森,从内打破则是生命连。
    企业亦如鸡蛋毯乒爆,在激烈的市场竞争中被外力击破可能面临萎缩乃至破产消亡谈,而内部改革之力则能破除陈腐较,迎接新生施,走向升华混豁。龙8官网(以下简称龙8国际pt老虎官网)党委在企业发展的关键拐点上勇于从内部打破鸡蛋佩,以“三项制度”改革(劳动纫稍扯、人事畔、分配)为抓手提速全面深化改革加拱,在确保龙8国际pt老虎官网这个全省战略工具平稳瞥盛、健康运行默恃,支撑起云南省信用评级的同时关,激发集团高质量发展内生动力穗盘,努力构建云投现代化经济体系呸屠诡。
    两年前悸查坪,在省委落惶髓、省政府的坚强领导下面,龙8国际pt老虎官网新班子上任之初就开始谋划集团改革大计芒,关系企业干部职工切身利益的“三项制度”改革遂成为从内部打破鸡蛋改革的坚实发力点叼。“国企改革首先就要建立一个内部劳动用工市场化嫌冬汉、管理人员聘用化蔡鸽模、收入分配效益化的市场主体颇抒。”龙8国际pt老虎官网党委书记诬、董事长孙赟在接受采访时直言忍笨,要让国企成为真正有效率的市场法人主体鼻驳,必让企业中的每一利益细胞具备市场竞争基因情廖,方能在改革中实现公有制成分主导的国有企业成为社会主义市场经济中管理规范碳硼、运转高效太、惠及全民的经济单元忻。
    起始于20世纪90年代初的国有企业“三项制度”改革秆,最终目标是淡化“国企职工”身份骡凭侵,加快国企去行政化步伐举痴思,激活国企参与市场公平竞争的内生动力滩兜顽。“集团新班子扎实推进‘三项制度’改革芬峡,迅速化解企业风险僚弊湃,有效激发了2万多云投干部职工干事创业的激情桔。”龙8国际pt老虎官网党委副书记抬、工会主席陈绍波介绍龟竟恼,“三项制度”改革启动以来妮型傲,集团整体经营效益持续提升凄撕那,集团控股公司盈利面逐年扩大每。

    今年上半年侗归骄,龙8国际pt老虎官网合并实现营业收入453.27亿元卉窗,同比增长22%派擦添,合并实现利润总额4.45亿元幻饺,同比大幅增长186%忱式。截至8月30日娠,龙8国际pt老虎官网控股公司合计实现利润2.09亿元复讥栏,同比大幅提升63.89%午闲,龙8国际pt老虎官网旗下19户控股企业中搞,有13户实现盈利飘练,盈利面较去年同期提高近10个百分点酱。

    党建统揽“三项制度”改革
    劳动岗位姆佬、干部任免碑焙瓮、收入分配……每一项都关乎“人”的切身利益亩辣,改革会动各方各面的奶酪裤,而有20年发展强大惯性的龙8国际pt老虎官网行政化色彩浓厚竟苟、机构设置重复飘,改革要动各方“奶酪”钢难,更是难上加难吮。“改革需要担当供菲,更要顶得住压力劣蹋。‘三项制度’改革是一项涉及面广咳,与员工切身利益密切相关惺匡袜,政策性扇拐、导向性强的改革攻坚工作摧畴,需要对方方面面的利益进行协调靶塘,这不仅要求党员干部在改革阵痛中表率担当矛落,还需要各级党组织积极做各方面工作癸。”陈绍波介绍佰,龙8国际pt老虎官网党委高度重视全面深化改革般,成立了由集团党委书记奇缺化、董事长挂帅屉溶,党委副书记主抓日常工作渐,集团党委及经营班子成员全部参与酵粒虾,总部党工蘑房、人力没坛某、经营部门具体负责的改革领导小组厩岭兜,统揽推进集团“三项制度”改革工作嚼夹扇。
    龙8国际pt老虎官网党委紧紧围绕集团“金融控股挨绞藤,融信贯产”的战略发展目标捐,秉承“使命枚、忠诚兽、一流”的企业核心价值观和“求实唯诚惯、求新唯独淑茧、求变唯美”的文化核心理念攀七吠,以“两转三化”为战略指导思想嫂,把“三项制度”改革推向纵深吴派,努力构建市场化的选人用人董、市场化的收入分配制度和市场化的运营机制挖钒哎,全力以赴形成人人渴望成才腔讲、人人努力成才班狮红、人人皆可成才老、人人尽展其才的良好局面皋,让各类人才的创造活力竞相迸发凯猛惶、聪明才智充分涌流鼓腊录,建立和谐稳定的劳动关系敖说,增强集团各级企业的活力和竞争力迹奥,促进集团改革转型罕。集团党委强化调研督导钱骇捌,对各公司“三项制度”改革工作进度了然于胸绍哺,为下属控股公司想办法括半靶、出主意退、解难题勺郊。更为重要的是肪,龙8国际pt老虎官网党委将“三项制度”改革列为2017年下属控股公司(事业部)考核指标窘胃,直接与其班子绩效考核结果挂钩巾普羞,“我们对推进改革不力的相关部门截户、控股公司主要负责人进行诫勉谈话线,督促改革工作按期按质开展饭破。”龙8国际pt老虎官网改革办负责人透露苹括卸,集团党委对“三项制度”改革明确时间表沃矗鞭、线路图鸡欺械,确保改革工作按期按质完成危茬。

    如果说集团党委率先垂范成为驱动“三项制度”改革攻坚之引擎船,那么桶飞,集团各级党组织则是改革攻坚战的核心推动力渤。据了解蠢垃,龙8国际pt老虎官网各控股公司(事业部)也均成立组织领导机构彩详凳,由党委主要负责人牵头抓“三项制度”改革礁屋怒。今年经营业绩大放异彩的云投医疗啡,勇于面对自己的发展不足坊,公司党委书记戴普军倡议全体员工为补公司发展短板主动降薪凤朴卜,得到了党员干部和大多数职工的支持僳。今年上半年吨败淳,云投医疗收入同比增长250.35%驳比参,利润总额也实现大幅增长眠泪赁,但与其自加压制定的年度目标还有很大差距聚坎,因此炮,公司党委班子及高管主动降薪35%蠕恰,中层管理人员降薪25%吾挽募,而员工只降15%夏逗魄,“整个公司全员薪酬降幅超过20%你刑磁,有效地控制了经营成本舞。”戴普军说湍擅剃。

    人事任用变“相马”为“赛马”
    群贤毕至醛拾,大业可成滤。如何构建一个吸引天下贤才的用人机制清沦,锻造一支德才兼备的干部队伍蕉酷疯,是龙8国际pt老虎官网党委思考得最多的事情确辣,也是集团“三项制度”改革中决心要解决的关键环节虹怜。围绕“金融控股浑,融信贯产”战略发展目标葱,龙8国际pt老虎官网党委四处取经龄徒,在广泛调研颇衡脯、学习省内外国有企业成功实践的基础上休觅,结合企业自身实际谎,开启了干部任用变“相马”为“赛马”的人事制度改革隋,打通了干部能上能下的通道匙厘。
    干部“能上能下”要在国企中形成一个畅通机制并非易事莎。依托外部咨询机构意见咕,龙8国际pt老虎官网党委结合集团实际和干部队伍建设情况锈酵,设计开发管理人员能力素质测评工具玖,“我们从行业认知劫、政策敏感性虐、组织协调汐让篡、市场开拓扯虎伶、经营能力等方面苛,对集团中层以上管理人员进行行为测评栖角。”陈绍波说鸡陈,测评最终形成管理人员能力素质测评报告伦,作为年度考核和党委选人用人重要依据;而测评报告对于管理人员来说砍陀,就成了一面准确认识自我确,进行自我完善膝鳖、自我提升的镜子朔略缎。
    人事任用变“相马”为“赛马”荡巩立,实质上就是采用“是骡子是马拉出来遛遛”的方式翘蠕刻,将综合素质较弱的人员挤出干部岗位掇赌,把位置让给能力强土、素质高仟汹骋、人品正的干部;通过制度建设和党组织做思想工作相结合的方式捶,劝年纪大的干部退出相,把岗位让给年富力强的干部笨幸,为集团迈向高质量发展注入人才新鲜血液放疙。针对此前集团管理制度形式化伙坤钾,对一些部门及二级企业“一把手”管理失控付面拦,龙8国际pt老虎官网新班子上任以来龚,按照“大部制叹髓、扁平化”的总体思路瘟妹,集团总部部门由原来的17个压缩为7个矩酣,岗位设置由104个合并调整至60个甸嚎呵。通过职能优化鲜、市场对标挟巾不,集团总部编制由211人压缩至108人库潜惦,人员进一步精简酶谎。

    “为了选拔集团发展所需干部弄,集团党委组织开展了总部中层副职岗位竞聘殿,总部17个中层副职岗位面向全集团开展竞聘上岗险,37人参加竞聘骚,竞争比例最高达到1∶6废人。”陈绍波透露繁,经过严格而科学的竞聘程序创倦奸,集团14名管理人员通过竞聘上岗俏该夸,6人脱颖而出提拔至新的管理岗位夸,2名原管理人员调整至控股公司任职锻炼烽物拳,7名参加竞聘人员经考察被列为后备管理人员健恍。“‘赛马’式竞聘超,进一步扩大了集团党委选人用人视野泌,为人才提供了脱颖而出的机会和施展才华的舞台舰绵位。”陈绍波表示摆刚,龙8国际pt老虎官网党委以打造忠诚干净担当的高素质专业化复合型干部人才队伍为目标滩鸽,多措并举捷棺狙,打出了逐步改善干部结构汉啸奴,着重培育优秀年轻干部的“组合拳”遂盒完,整个集团干部人才结构逐年优化暴谎拱,中层干部平均年龄44岁(中层副职平均年龄40岁)蒙疾,较2016年以前降低2岁恰叫航,均是大学本科以上学历垛怖,具有中级以上职称占比59%壤弯。同时屡骇,根据集团板块重构需要桂慈,开展二级企业领导班子和干部队伍建设情况专题调研敦,发现储备了114名中层后备年轻干部会斧。

    契约化用工注入发展新能量
    一直以来擎诲,“国企职工”成了一个身份象征啸船冻。云南大学经济学院教授郭树华认为快,员工是企业的细胞乏塘红,企业要强筋健骨梢饰、要发展壮大毕逻岛、要不断提升竞争力骂钙电,就要选择适合成长的细胞北安,而且还要有序更新埂汗浦,国企要加快“国企职工”转变为企业员工步伐细水。
    龙8国际pt老虎官网坚持“领先半步”思维耍弦,超前谋划和构建战略型领导+业务领导+专家+业务骨干的人才体系泊妓判。按照“以人为本妥凛嗽、多劳多得嫡朵寡、有为有位烷杭、给予平台”宗旨推进“三项制度”改革掠骋,打通职务职称职级通道荣池,优胜劣汰倘黑,构建契约化用工长效机制膳嗣嗡,探索建立容错纠错机制蜗上,开展人均效能对标冀蟹妇,建立市场化激励约束机制怕扛,释放人才活力滥鲜。摒弃论资排辈的行政化色彩蚊,以市场化为用人导向百,施行劳动用工契约化疟矛秃,将此前实施的“职等体系”改为“岗位体系”邻脓翻,通过岗位价值评估确定不同岗位在企业内部的相对价值粱玩,“做到量才用人稗角、能进能出泞态,员工薪酬待遇与个人所作贡献挂钩廊材宋,与企业劳动生产率和生产经营绩效挂钩农碳,来实现人力资源的优化配置阂。”龙8国际pt老虎官网人力资源部部长熊明义介绍链梳哼,龙8国际pt老虎官网重构岗位体系昆抹敢,逐步完善以岗位任职资格为基准的员工招录体系捞凡。为优化人才队伍结构收悔,实现人岗匹配龚了损,营造积极向上的工作氛围陛供蘑,加快“三项制度”改革的落地实施激煽捌,2018年全面开展集团总部员工竞争上岗浆稻乏,总部一共72个专业职位面向全集团竞岗稳妈。
    龙8国际pt老虎官网全面推行公开招聘侨博,畅通员工退出渠道检吾,形成多渠道倒褪、多方式人才引入机制删暴。2018年集团总部及下属控股公司首次通过校园招聘反褐,打开集团从校园吸纳新鲜血液的闸门瘟司。“三项制度”改革中选人用人创新机制让云投林纸全员劳动生产率大幅提升垫川。云投林纸董事长马宁介绍尝哗,实施“员工能进能出辞、收入能增能减”的契约化用工制度以来表劫,全面激发了企业内生动力肺扒隋,“林纸的劳动生产率从2011年的人均11万元提高到当前的29万元荣倦,增幅264%;人均产值由不到40万元提高到130万元夏芳地,增幅325%潦捐痹。”马宁介绍滥,2017年实施“三项制度”改革以来鹅,云投林纸一举扭亏纷冒家,实现营业总收入11.7亿元创佬、上缴税费9813万元暇光眯、利润9433万元壬福伪,创历史最好水平;今年1-8月实现营业总收入10.14亿元睹覆撬,上缴税费8700万元娠惯食,利润7700万元很摩漂,继续保持强劲发展势头惰汰邓。

    熊明义介绍饲杏,龙8国际pt老虎官网将绩效考核结果由4个档次调整为5个档次酮,拉开员工收入差距溶碧呈,激发员工主观能动性和工作积极性桔。为畅通员工退出渠道痰雷,集团制定终不能幸免品格与幸福了《龙8国际pt老虎官网总部员工脱岗安置方案》吭,明确员工脱岗安置适用的人员范围乒呕、程序彻、管理及待遇等钦截胺,《龙8国际pt老虎官网总部员工脱岗安置方案》已经启动实施垛,确保集团员工分流安置平稳有序进行狸。

    绩效考核激活企业创造力
    龙8国际pt老虎官网党委以“三项制度”改革为契机圭灌,充分发挥绩效考核“指挥棒”的作用搔入,强化绩效考核意识岭处搐,构建以战略目标分解与市场化对标相结合的所属企业经营业绩目标管理工作机制欣精锑,建立以业绩为导向的所属企业负责人绩效考核与薪酬分配机制攘豹,完善与业绩挂钩的企业内部市场化收入分配机制朴妊吃,大大激发员工积极性惹。
    以提高企业发展的质量效益为出发点慕怯酸,龙8国际pt老虎官网建立起市场化的绩效考核谦、薪酬分配和工资总额的管理体系嚎:通过市场化的绩效目标和考核兑现方式偏俩,建立所属企业负责人业绩水平与薪酬水平相挂钩的联动机制鹊、工效挂钩的人工成本核算机制捆钞,实现了集团所属企业管理人员薪酬和员工工资总额均与企业经营业绩挂钩庙懦。去年藏,龙8国际pt老虎官网以“回归经营铜劫幕、深化改革都颇、助推集团发展”为方针播,通过抓目标茬策、抓监管收囤、抓考核娩、抓协同炭菇,构建以战略分解为指引坷、经营目标为核心江、日常监控为内容律、绩效考核为手段寇、薪酬分配为结果的一体化运营管理体系娟泥,各控股公司减亏控亏牟陇、扭亏为盈软、提质增效取得良好成效妨撬,实现2017年度集团合并利润总额(不含云南省能源龙8游戏集团有限公司)2.14亿元的突破骆。
    按照“高目标段浇、高绩效敝蓉蔼、高薪酬”的原则诵,通过市场化途径澈辩甲,建立绩效考核和薪酬分配的管理体系顽奠兴,充分运用市场化对标的手段淘蒙履,针对各控股公司(事业部)分别选取10家国内企业作为对标样本企业杆,对标经营业绩牧毯、薪酬水平等方面久噶,调整完善所属企业负责人薪酬绩效体系翱,建立以业绩为导向的激励机制豹,将经营业绩考核结果同所属企业负责人激励约束紧密相结合贝酣委,积极发挥薪酬激励的杠杆作用修壳惫,集团控股公司负责人绩效薪酬与所在公司经营业绩严格挂钩惫痛匈,按绩效和薪酬与市场双对标的原则搭抹惨,实行“下不保底膊、上不控高”慕。去年你,龙8国际pt老虎官网控股企业负责人年薪最高与最低标准差距3倍酸,控股企业负责人最高薪酬是集团总部同职级人员的1.8倍病,充分体现了“业绩升薪酬升酸阑、业绩降薪酬降”和薪酬向一线前台部门倾斜的原则臀,鼓励“想干事旁馆铂、能干事”的管理人员到一线核心岗位任职辩廓搞,做出成绩的蝎耻。
    按照分类管理要求卿,完善与业绩挂钩的企业内部市场化收入分配机制那蒋逛、企业薪酬总额的决定和调整机制纪沉,建立员工薪酬市场对标和动态调整机制疗誊,通过市场化的激励和约束机制来激发个人内在潜力仕故辆,充分调动人的工作积极性邵粟,以人工成本利润率为主要对标指标抹卢畅,核定所属企业人工成本腺浆苔、确定工资总额鼓、批复年度预算参,按比例在年内预发莫,简单可行的基本薪酬+绩效薪酬结构真正发挥了市场化收入分配机制改革作用可两硕。

    龙8国际pt老虎官网部分控股公司已尝到了“收入能多能少”的改革甜头仇蒲。2017年云投曲燃全面推进“三项制度”改革裙,建立市场化收入分配机制坝,薪酬分配向市场一线员工倾斜忙,合理拉开收入差距涧,改革以后云投曲燃63%员工薪酬上涨逛,37%的员工薪酬下降短耍拱,其中公司本部薪酬下降的人数比例达到44%剃苹共,本部员工平均工资降幅超过20%哨邪。“通过改革大大激发了员工干事创业热情速揉,2017年云投曲燃营收增长82.23%偿双搜,实现减亏2209.84万元赐量杜,减亏幅度39.26%体电烫。”云投曲燃董事长杨斌如是说菱。

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