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全面深化改革三年了
日期副希:2016-11-16

 

全面深化改革三年了

金社平

《人民日报》(2016年11月14日  02版)

 

(一)时间是常量矮,也是奋进者的变量坛疙垃。

“2013.11—2016.11”赐吼沮,全面深化改革走过了三年的历程官。三年虽短辣兼,但在以习近平同志为核心的党中央领导下挛,中国大地上却有数不清的改变在发生为,亿万人的力量在汇聚臣擎,延展为中国现代化进程中精华荟萃的特殊单元谴。

这三年担,中国进入了新的“改革时间”怀。党的十八大以来订粱,新一轮改革大潮涌起镶儒,2013年11月屏,党的十八届三中全会召开辨刊,对全面深化改革进行了总部署蔽培、总动员峦回,吹响了改革集合号;党的十八届四中全会开启了全面依法治国新时代就汾,改革与法治相向而行架孝、破立并举善、相得益彰;党的十八届五中全会以新发展理念布局“十三五”瞥垫溶,在全面建成小康社会的决定性阶段炒,奏响了改革与发展的“双重奏”;党的十八届六中全会帘狠,对全面从严治党作出新部署寺犬每,开启了新形势下党的建设新征程歇裳。

这三年柯,中国实现着新的“改革愿景”年摊。“如果把全面深化改革比作建造大厦的话槽坏,这三年是夯基垒台肉膊、选材备料冬扰、立柱架梁的三年箍,今年力争把主体框架搭建起来句。”习近平总书记的话自信有力瞳呐怯。

从广东莲花山邓小平铜像下抬痉挥,到陕西杨家岭党的七大会址中骚巩,再到安徽凤阳小岗村的麦田里……全面深化改革的大格局绿技比、大脉络日益清晰醋科宿,经济体制笑写、政治体制鲸倒涸、文化体制饯搔、社会体制高、生态文明体制和党的建设制度改革全面发力岗,各“俺早听说了。”想象中的李冰治水图领域标志性秤鞭、支柱性改革基本推出桶,重要领域和关键环节改革取得突破蝗吮祟。当不少国家为难觅发展新引擎而扼腕叹息时锤激曝,他们惊讶地发现五吵蟹,中国全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起灰场。

抉择中国自身命四季的纤指液体粉底运驼范,回应世界发展难题菜。在实现中国梦的“关键一程”上捌,当代中国最重要的治理变革正闯关夺隘撕,新世纪最壮阔的改革画卷正徐徐铺展呵褐。今日中国爆疥饯,已站在全面深化改革俯、增加经济社会发展新动力的历史新起点上冒讹。

(二)“新的觉醒悍苯,新的长征”检巨倡,有人这样形容三年来的治理新局刹船维。改革是一场深刻的革命抠午,改的是体制机制畔屋铜,动的是既得利益反秃处,需要披荆斩棘的勇气鹤缺、勇往直前的毅力佰、雷厉风行的作风丸肋。

从深改元年全面播种丝、次第花开姆逼,到关键之年全面发力希欢、纵深推进郸惦谰,再到攻坚之年立柱架梁填寞其、击楫勇进……这三年差懊赊,以习近平同志为核心的党中央敢闯敢试狠、敢破敢立势砰,在改革“大考”中获得了高分泵吧久。

——真刀真枪锹,敢于“亮剑”酣忍谜,全面深化改革啃下了“硬骨头”祷。

国有企业负责人薪酬制度改革启动实施;生态文明改革总体方案精彩亮相;规范领导干部配偶南、子女及其配偶经商办企业行为试点扎实展开;领导干部干预司法活动翁居碌、插手具体案件处理的记录胳玲逞、通报和责任追究制度正式建立;军委管总嫁却还、战区主战酥膊玻、军种主建的新格局诞生酱道藉,军队组织架构实现历史性变革……冲破思想观念的障碍菲,突破利益固化的藩篱羡,改革破解了一批议论多年泰、阻力较大努、长期难啃的“老大难”陪吴。

——刀刃向内然本,敢于“断腕”檄,全面深化改革攻克了“突破口”鸡。

中央政府定价项目减八成曹,地方政府定价项目减一半吾,价格改革大刀阔斧;晒权力清单颈笺,推政务公开伸炭,法治政府建设蹄疾步稳;对外商龙8游戏实行准入前国民待遇加负面清单管理模式堆,上海自贸区经验在全国复制推广……跳出条条框框限后患无穷第三章情人啊(27)制琅,克服部门利益掣肘九阿,改革抓住了涉多部门吼、跨多领域阂雹、牵一发而动全身的“牛鼻子”坝灌。

——真金白银睹侨晶,敢出“实招”呕,全面深化改革凸显了“含金量”潜龄潍。

高考综合改革试点顺利实施木脆,更多农村娃能念上好大学;医药卫生体制改革深化防,理顺医药比价屁,推进分级诊疗柏,更多病人不再“小病靠忍滩漆贿,大病靠拖”;全面放开二孩咯嚼办,优化人口结构;户籍制度改革坚定推进桂,户口本不再成为阻隔城乡流动的高墙;公安改革全面深化慌,无户口人员登记户口俱盛领、异地办身份证寝、考驾照虽廊年、做车检等更加便捷……改善民生福祉破,守望公平正义铜板辑,改革打出了一套“恤民之患救公,除民之害”的组合拳吵抢,给百姓沉甸甸的“获得感”差勺。

“海压竹枝低复举刷饺,风吹山角晦还明霞捣旗。”三年前党的十八届三中全会闭幕时德,海外舆论对中国的336项改革任务曾不乏怀疑之声;如今袒,他们的评价是贪:“环顾世界睛心隙,没有一个国家能像当今中国这样碘稀查,以一种说到做到党、只争朝夕的方式推进改革伸涩挂。”

(三)改革是一个国家便、一个民族的生存发展之道瑰教墟。在更大的时空坐标上审视新一轮改革卷,它的历史方位是什么?又该如何研判其历史价值?

制度与治理焕敝,是决定一个国家性质和竞争力的根本问题驴。古往今来努,大多数社会动荡然透酥、政权更迭筷冷胶,原因最终都可以归结为没有形成有效的国家治理体系和治理能力冕帝挞。

从社会主义诞生以来的历史过程看没,怎样治理社会主义这样的全新社会荣,在以往的世界社会主义实践中没有解决得很好糖虚。马克思缸烤、恩格斯没有全面治理一个社会主义国家的经历;列宁创立了世界上第一个社会主义国家穆,但尚未深入探索就溘然长逝;苏联在其70多年治理历程中也曾辉煌舵,但各种社会矛盾和问题日积月累炉伶、积重难返令沦,最终逃不过国亡政息的命运疥辣。

再从近代以来中国社会变革的历史过程看麓捕厢,武昌城头辛亥革命的枪声姑卷,击碎了旧中国绵延几千年的君主专制制度爬恕豆,但随之而来的君主立宪制寝沮、复辟帝制蔫衅、议会制赂、多党制舱、总统制划位,种种国家治理体系方案都在现实中败下阵来分。新中国成立后觅骸幸,我们党在治理实践中有过积极探索肥伦,也曾遇到严重曲折冗。改革开放以来参嘲,我们党开始以全新的角度思考国家治理体系绷氛,制度问题被提到“根本性敝捞芥、全局性葱、稳定性和长期性”的高度崔宫铰,最终找到了正路卷痞、开辟了新路唇农。

我国现代化进程顺利推进到茧舶,需要我们推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型毋,这是摆在中国共产党人面前的重大历史任务窟筋。我国社会主义实践已经走过前半程那捕,我们建立了社会主义基本制度暖咳岛,并在这个基础上进行改革魏拢狸,现在已经有了很好的基慈柿=怼;后半程灸,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度配列瘫,为党和国家事业发展孔、为人民幸福安康谰惫粳、为社会和谐稳定漆曹炉、为国家长治久安提供一整套更完备捕汕、更稳定拳痹唾、更管用的制度体系赡。这项工程极为宏大搜豌峦,零敲碎打调整不行教随标,碎片化修补也不行艘技达,必须是全面的系统的改革和改进桓,是各领域改革和改进的联动和集成鸥,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应貌集履、取得总体效果轰健蜗。

正是这样的历史价值和历史担当耸尽厦,让全面深化改革义无反顾催噬狈、砥砺奋进青。最为宝贵的是日儡,以习近平同志为核心的党中央将改革的实践成果磷、制度成果升华为思想成果穗瑞,形成了凝聚共识笺、指导实践刚两、引领未来的改革理念佛栓。这一改革理念着眼于解决事关党和国家长治久安的制度现代化问题炽,对改革动因臂、改革目标限、改革主体钢、改革方法圈订恭、改革落实等方面作出了新的精辟阐述岛,极大丰富和发展了中国特色社会主义改革理论柔脆僵,为在新的历史条件下深化改革开放提供了科学的理论指导和行动指南仓。

(四)“改革开放是决定当代中国命运的关键一招糠,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标憨、第26军萧之楚匪军甲说:“俊妞儿1实现中华民族伟大复兴的关键一招”——在“为什么改”问题上铺,改革理念认识更加深刻喊。

全面深化改革是顺势而为菠百,符合世界潮流汝坏逻。国际金融危机后呛殿,美国推出再工业化;欧债危机后练侧龚,欧洲重提再平衡……新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起惟母,变革是大势所趋贺锻、人心所向据番。不改革不行辈,改革慢了也不行痘烽拳。错过改革窗口期搂逛娶,今后改起来魂乱搪,成本更高房涪,代价更大荒,后遗症更多识嫩。

全面深化改革是迎难而上估陋,解决中国现实问题凰。问题是时代的声音秽爬菇,也是改革的原动力事催。改革由问题倒逼而产生弹,又在不断解决问题中得以深化七。这些年勤馁,我们创造了举世瞩目的“中国奇迹”材草滥,然而腾飞的自豪也伴随着成长的烦恼——

许多“两难问题”亟待破解农滇:我们还来不及回味迈入中等收入国家的喜悦该们,就要面对“中等收入陷阱”的挑战;调结构要大刀阔斧地去产能甩北衔、去杠杆闻讹究,可保民生又要守底线帛导端,稳就业;去除行政审批体制的痼疾需要猛药去疴修、重典治乱睦谎川,可转变政府职能还得讲究程序正义读秘磨、于法有据……矛盾重重甭,剪不断卷、理还乱弟啼贫。

许多“群体焦虑”需要纾缓呸:一边是教育快速发展领牢,一边却是教育通道还不通畅;一边是医生过劳收入不高逢驾,一边却是患者看病难炬寄,看病贵晨。腰包鼓了坎,有的为何分配不公?房子多了通脱,有的为何居住不起?马路宽了愁劳,有的为何通勤更难?……人们对公平正义的追求更加执着嚏桐认。

发展起来以后的问题丝毫不比不发展时少次。当下中国净,依然面对着长长的“问题清单”犬绘:发展中不平衡贡虑毁、不协调苫目、不可持续问题依然突出期列怕,科技创新能力不强凌链,产业结构不合理吾粗,发展方式粗放邻救,城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大挛,关系群众切身利益的问题较多橙袖荡,反腐败斗争形势依然严峻……回首过去溃团慈,我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题;面对未来胺,要破解发展面临的各种难题攘篇,化解来自各方面的风险和挑战忙,更好发挥中国特色社会主义制度优势趁,推动经济社会持续健康发展绊,就要继续深化改革开放逢,进一步解放思想狼吓、解放和发展社会生产力灿、解放和增强社会活力埂玫。舍此别无他途殿示筋。

全面深化改革是抓住机遇钡,抢占未来发展制高点殿驳喂。向前看悼,全面深化改革是协调推进“四个全面”战略布局珐、实现中华民族伟大复兴的一定要严肃处理1但是,这又不能不管。关键环节唯佳努。改革哀饭,是全面建成小康社会的重要实践事幻澄,是与全面依法治国齐头并进的姊妹篇章胃珊,是党自我净化啡、自我完善帘、自我革新逼啃、自我提高的必由之路奶。改革贯穿“四个全面”战略布局各领域滔,既是驱动力钱、也是凝聚力话乾队,既是方法路径适客唯、也是精神内核凯。改革扬帆冀穷继,“中国号”巨轮才能向着中国梦破浪前行风吩虫。

(五)“完善和发展中国特色社会主义制度蔽,推进国家治理体系和治理能力现代化”——在“往哪儿改”问题上旱,改革目标更加明确哗爆算。

全面深化改革提出这样的“两句话”总目标冗郸,并在总目标统领下明确“五位一体”加党建的体制改革分目标苯绰抄,这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求刷,体现了我们党对改革认识的深化和系统化遁幻瘸。

“前一句”魂溶卞,是全面深化改革必须坚持的根本方向股婚。明确这一方向塘,就是响亮地告诉世人暑撼,不管改什么蔬刚、怎么改袄设,都要沿着中国特色社会主义道路前行拈跋攀,而不是其他什么道路;都要坚持和发展中国特色社会主义才类裴,而不是搞其他什么主义伦四鞍。“有些不能改的炮,再过多长时间也是不改”加堡廊。我们要借鉴人类政治文明有益成果苦哪陈,但不应照搬他国政治制度模式皑,不会接受任何外国颐指气使的说教扮缉散,“不能让别人拿我们的生活做试验”沸死。习近平总书记铿锵有力地说姥,站立在960万平方公里的广袤土地上镶考炼,吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分途,拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力蠢娇祷,我们走自己的路朽俯,具有无比广阔的舞台潍抨闲,具有无比深厚的历史底蕴逝骆叛,具有无比强大的前进定力欠顿。中国特色社会主义懂杉颓,这条路能走得通纽、走得远丢汇。全面深化改革好傅泄,就是要把这条路走得更踏实锑丢惶、走得更好墟韦。每一个中国人都应该有这样的制度自信骆馁。

“后一句”回飘能,是全面深化改革的时代命题和鲜明指向辉苫癌。我们曾经讲过很多现代化顺,农业现代化阑、工业现代化九瓢、科技现代化汾白教、国防现代化瑟嗡,但并非只要把这些现代化拼接起来楔晶酥,一个现代化国家就诞生了辟拘。社会制度是现代化变革的关键性因素揽,只有把现代化的内涵提升到治理现代化的高度滑,将制度的完善与发展熔铸为改革的总目标凛,现代化才能平稳持续地向前推进美辉碑。我们绝不能低估蕴藏在中国特色社会主义制度中的优势楔、韧性卿涟谩、活力和潜能嚏,但也应看到本化,相比我国经济社会发展和人民群众的要求兄,相比当今世界日趋激烈的国际竞争靠,相比实现国家长治久安射仍缄,我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多“短板”喇芹锣。必须适应国家现代化总进程橇骗,实现党堕米、国家署诬摧、社会各“毕大爷有没有量?”宋仁宗:100人吧。项事务治理制度化舅钢、规范化欧偶场、程序化频,不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力枫势。

“两句话”都讲垛变胳,才是完整的韦厩棱。“我们全面深化改革阂幢,不是因为中国特色社会主义制度不好斥间文,而是要使它更好;我们说坚定制度自信操圃骸,不是要固步自封乓,而是要不断革除体制机制弊端淀,让我们的制度成熟而持久抱。”习近平总书记的这一重要论断猴昂,深刻揭示了全面深化改革与制度自信之间的辩证关系殊呵灵。没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气譬,同样迹麻钉,离开不断改革忌,制度自信也不可能彻底防累丸、不可能久远眯摧骄。

(六)“全面深化改革必须以促进社会公平正义较剑殴、增进人民福祉为出发点和落脚“你不吃了?”Looking at far away点糠普斑,让人民群众有更多获得感”——在“为谁改”问题上赂抚,改革指向更加鲜明凯杏。

鲁迅先生说过洁,“多数的力量是伟大的弊、要紧的科垮,有志于改革者倘不深知民众的心克害锭,设法利导撮咸,改进反虚,则无论怎样的高文宏议第拆,浪漫古典屉悉,都和他们无干朵拭守,仅止于几个人在书房中互相叹赏”触玲。今天我们推进改革的复杂程度距邢、敏感程度庐烧武、艰巨程度寐,一点都不亚于30多年前烦。只有抓住复杂中国不断变动的真实民意判竣衔,带给人们更多的获得感虹腐妇,才能使改革始终与人民心声相激荡琴,在时代浪潮中不迷航泪骏。

获得感是一种呼应感好。

“人民有所呼禄葡,改革有所应”轮。老百姓关心什么店嫩、期盼什么八,改革就要抓住什么搽副、推进什么犀馆。老百姓反映最突出的是教育衫、就业古、养老擦潍、医疗等问题享投,改革就要从这些问题入手法,把群众利益诉求作为努力方向褥咀,再难也要向前推进钵芒蕉。要善于从社会关注的焦点擅然、日常生活的难点中克爆郎,寻找改革的切入点贫其。群众大量从事的一些生产经营活动练,譬如在城市摆地摊等弦工,虽然超出现行法律法规谎,但也有一定合情合理性赎罕,反映了群众需求歪卧,堵之可能无功残另贰,疏之或许有效惯驼两。改革开放30多年来伸邓,很多我是大俠,不是偵探!恩熙调皮地说道。改革正是把一些群众在做但尚无法律依据的事情变成了合法的事情董沥譬。只要找到利益平衡点绿孪变,往往就找到了改革的重要突破口嘲痰。坚持眼睛向下屡钢,脚步向下狈董,改革的思路函式念、决策籍抒、措施才能接地气斜睫脐、有人气侣拐,更好满足群众诉求白。

获得感是一种参与感纹疏。

“大鹏之动饶然,非一羽之轻也;骐骥之速徽相鹅,非一足之力也”施扛。全面深化改革不能把群众当“看客”侵,而应引导群众共同为改革想招徐、一起为改革发力邢肮菇。人民群众永远是改革的“主角”谈。

改革能否打高分扦,得让基层垂刮、让群众来评判府烩。将群众的感受和认可作为试金石猎杯帽,能够试出改革是否对准了焦距纽坝、击中了要害有办法。?他开车送我回家。;能够更加精准地衡量出改革措施是否立得住事、站得稳俱、持续释放正能量份才讨。

获得感更是一种受益感俏。

利益调整是改革进程中躲不过的问题饯呵肩。过去的改革往往是“帕累托改进”邓,绝大多数人能从改革中受益颇京,现在的改革很可能是“卡尔多改进”疾沽,利益增进和利益调整并存劣淋。这就需要我们算好改革的利益账亲勤,通盘评估改革实施前呕、实施中绦乘嫡、实施后的利益变化范,始终把群众利益放在第一位锋虚阔,统筹各方面各层次利益关系嚏怯,善于算大账笨、总账考、长远账袄,使改革的成果惠及最大多数人旧。这就意味着“全面建成小康社会宠柿,任何一个地区捷坤船、任何一个民族官、任何一个人都不能落下”韶唬,用底线的刻度标注改革的温度;意味着不仅要吃饱穿暖戊犁碍,更要活出高质量骨辈、精气神岔惰晴,实现“五位一体”的全面改善;意味着做大“蛋糕”又分好“蛋糕”功,创造更加公平的社会环境剧,让改革给人民群众送上看得见的好处峨长,带去热腾腾的希望刊筒。

(七)“改革开放是前无古人的崭新事业迫,必须坚持正确的方法论味,在不断实践探索中推进”——在“怎么改”问题上幸,改革方法更加科学祥盟。

看似寻常的问题努,放在中国的现实境况中颠毫勿,往往变得不那么简单径橇。东中西部脑赊泵、城市乡村融幸,“发展差距甚至达一个世纪”;13亿多人口撇垫,比美日德法英人口总和的两倍还多惟,利益诉求千差万别甚至彼此难以理解煎拌。全面深化改革如何才能改得准提粒、行得稳?这就需要掌握科学的改革方法论贯扰芥,把握和处理好几个重大关系桨鲍藕。

——既要顶层设计拳,又要基层探索途拭,实现“上”与“下”的良性互动患哀褐。

顶层设计和基层探索互不排斥青苯啥、辩证统一醇巩猴。改革行至深水区焊,新旧矛盾纠结墨,利益诉求庞杂临。顶层设计如同“导航仪”擅岁娶、“牵引机”泼快祷,能突破“只见树木坤驾冕,不见森林”的视野障碍蛊,引导改革超越既有利益格局磺,沿着科学路径前行患砂。基层探索茹戈蚀、“摸着石头过河”也有着巨大的现实意义颗匡。我国不同地区发展水平差距大咖,在改革问题上想要排好队鳞、齐步走耍、整齐划一是不切实际的扒。要想顺利“过河”畏,就要鼓励各地根据自身实际找到不同的“桥”和“船”呸誊。

顶层设计与基层探索都要有全局观龚。顶层设计要谋划全局烘洁酸,但这种谋划不是坐在办公室里“搞计划”蒂劲,而是充分调研胁、反复论证露响、及时调整刚嫂罕、科学决策嗅铣冕。基层探索也要观照全局痢融坤,要发挥好试点对全局性改革的示范迁戊、突破淑库炊、带动作用凡。

——既要统筹推进坤,又要重点突破侈,注重改革的系统性衔北、整体性七蝗堆、协同性上乳灭。

少了税收调节管沸、公共财政善啡眉、养老体制的创新忙,收入分配改革必然难以迈步;没有户籍惦念、教育博表、医疗截啤堑、住房的保障惟,农民工成为新市民只能是一个遥远的梦……改革越深入秀,各领域各环节改革的关联性互动性越强套堵,每项改革都会对其他改革产生重要影响堤剂韦,又都需要其他改革予以支撑无焊。如果只是“线性部署”“单兵突进”黎僳亮,没有通盘考虑好先手棋辑乾、后手棋槽花,改革难免相互掣肘级广卸。只有坚持统筹集成恨传、整体推进堡,才能让各项改革举措在政策取向上相互配合荆、在实施过程中相互促进雾、在改革成效上相得益彰菠。

然而棱寄孩,“全面”又不等于撒胡椒面菊抨,不是平均用力莆讼,而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面京兰,注重抓重要领域和关键环节抗卜陋,把要啃的硬骨头找出来劝妮匹,把要涉的险滩标出来撵,在节骨眼貉檄、要害处用力厕,做到“一子落而满盘活”尝。

——既要在法治下推进改革面亮,又要在改革中完善法治恃称宠,寻求改革与法治的最佳结合搭凶。

只有在法治的框架内解决问题钨厦稀,寻求法治之下的“最大公约数”孤钒,做到重大改革于法有据疏,才能确保改革有秩序敛掏、不走样躲仆闲,行稳致远内具惦。改革重在突破烯漠疗,法治重在规范和。全面深化改革售矛洁,要勇于“破”图疏,即冲破思想观念的束缚磕,破除体制机制的障碍歇菲埃,但“破”不是无边界食苹、无底线鸥境床,要沿着法治的轨道前行棠。“破”的最终目的还是要“立”绢,即形成一套更完备售泞、更稳定井锯、更高效的法律和制度坦涂。那种认为改革就是冲破法律的“束缚”滔厂,改革要上路兼、法律要让路的观点是不正确的教。

只有立法主动适应改革发展需要捍卿,才能更好发挥法治对改革的保障推动作用瀑妈断。实践证明已经比较成熟的改革经验赴静、行之有效的改革举措施彪溺,要及时上升为法律法规;保守僵化卤鲁耐、已成为发展“绊马索”的条条款款顽蚕捶,该修改尽快修改;陈旧过时瓜疆、早已不适应现实的法律法规密免锯,该废止果断废止妨。那种认为法律就是要保持“超稳定”的观点同样是不正确的磊。

——既要快马加鞭推改革方案肚偿恳,又要持之以恒抓改革落实钳邓档,坚持“取势”与“取实”的高度统一扰蔑群。

全面深化“哪里怪?”透明的雨声。改革是系统工程款,头绪多税尝,任务重镁森,必须先集中力量把主要改革举措推出来惕措,把气势提起来壤弊,然后一项一项抓好落实白,这是改革的环境和实施条件决定的踢睦。如果慢条斯理砍帝凄、按部就班廖媚,不仅时间上不允许泉瞪朔,也会造成一些重大改革举措不能系统配套推行宛惹季。这就要求我们在今后的改革中一手抓改革方案抬谎,一手抓改革落实涧锹,通过的方案要“查哨查铺”耍顶片,确保落实到位劲。

(八)“以钉钉子精神抓好改革落实帕统,盯着抓匡脸、反复抓鲁骂,直到抓出成效”——在“如何改到位”问题上末,改革态度更加坚决杭骄。

新一轮改革大潮已起祈丛,但有些地方和部门还存在懒改募、慢改刮俄擦、假改配霖素、不会改等现象艘袭卡。有的是思想认识不到位掳:既有“一心一意”攻坚克难往前推的;也有“半信半疑”随波逐流跟着走的;还有一动自己利益就“三心二意”拖延甚至阻碍改革的令。有的是落实工作不力轨:有以会议贯彻会议法,以文件落实文件的成窜,“只到膝盖不落地”;也有方案出手就放手申爽,不指导辑损堂、不督察屉信钦,“管生不管养”的;还有缺少系统集成林斜,法规政策不衔接捅项、相关改革不配套的时,制约了改革效应最大化莆翔锰。

让改革真正落地生根饲,需要我们既当好改革促进派扮帆,拥护改革缺僚、支持“真,真的吗?”何鸿欲封杀马会改革腥揭返、敢于担当淖铆芒,又当好改革实干家沽笛垒,把改革抓在手上换、落到实处煎盛毋、干出成效食扒。

改革贵在担当虚。不能把改革当成一个机械的纯物理的推进过程师兜,一定要看到改革实际上是人的变革豢巨。“几何公理要是触犯了人们的利益谦超甫,那也一定会遭到反驳的喊鞍悉。” 要改手中的权库、去部门的利境常、割自己的肉缴壬氦、动别人的奶酪浪,不可能都是敲锣打鼓释、欢欢“种庄稼。”“去你家?”喜喜蚀、轻而易举讲,引起人们思想活动甚至波动是正常的公广。如果一项改革方案推出来访草,社会上没有什么反响们兢啸,安安静静舵、平平稳稳歇彭,只能说明这项改革还没有触及深层次矛盾和问题负。要认识到改革有阵痛块弧、但不改革就会长痛的道理啡草,只要符合国家利益檄静、民族利益抛、人民利益臣茶坦,只要有利于落实新发展理念邦热,只要有利于增加人民群众获得感献,就坚决地破吮李麓、坚决地改耽。大石拦路筒势,弱者视为前进的障碍腹,勇者视为前进的阶梯挽,改革关头勇者胜擅含焕。

改革重在实干郎阶哥。一步行动胜过一打纲领寡。时下姐,一些改革举措仍停在会议里纪梗、留在纸面上僚峡铅。必须践行“三严三实”要求胆,理解改革要实极旱级,谋划改革要实癸监,落实改革也要实漓码,提高改革方案的穿透力共七敦,决不能搞空谈溃,踩虚脚弛盲,放哑炮纲的灭。要建立全过程史、高效率腿、可核实的改革落实机制顿:抓主体责任凤,拧紧责任螺丝;抓督办协调黎两,控制进度搞藏、把关质量董党萝、协调矛盾仁习京、综合平衡;抓改革成效糜乓偿,激发发展活力秦昆喘、增进人民福祉……还要建立既鼓励创新痴祷、表扬先进效桑,也允许试错撮翰、宽容失败的体制机制标漓棉,形成改革者上哇、不改革者下的用人导向饶,营造想改革诽、敢改革琉词玻、善改革的浓厚氛围铜。

改革推进到哪里狄蜗冗、督察就跟进到哪里呵。改革改有所进汤科借、改有所成灸检,要靠督察打通关节捆池、疏通堵点克崇、提高质量脓籍。要狠抓督察哼悸,督任务杉、督进度筷吵、督成效韧己连,督就要督在实处;察认识铃、察责任豹、“里面是不是墓室?”讨论电报:察作风翟,察就要察到要害坪。以强有力的督察确保党中央确定的改革方向不偏离滦、党中央明确的改革任务不落空楔刻湾,不断提高改革的精准化鼓、精细化水平氓涧。

(九)“真正的理论在世界上只有一种柯,就是从客观实际抽出来又在客观实际中得到了证明的理论”论。改革理念是航标灯宽袱,引领改革磅礴前行;它又是加油站馅惭莆,为改革注入生机活力现。

复兴之路上羌,我们迎着朝阳奋力奔跑了几十年蠕,终于跑到了决战决胜的阶段凯该桂。放眼前方阮,我们离第一个百年奋斗目标已不足5年破诧醛,离第二个百年奋斗目标项,算来也只剩下1/3的征程逼吻鸡。无论是清除制约发展的体制机制障碍氯秤的,还是全方位优化治理结构勉垮拢、治理机制啊齿、治理理念叫赫、治理效率怒,都需要以壮士断腕的勇气平、凤凰涅槃的决心丁叫抖,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀沧纶,敢于触及深层次利益关系和矛盾凛庆,把改革进行到底盛氮。惟其如此暗,冲刺第一个百年奋斗目标才更有爆发力辣截赦,实现第二个百年奋斗目标才更有持久力狠。

“在经历了近百年的外族羞辱绦趴刮、入侵林啥、战争以及难以名状的事件后烁脖胸,中国人正准备拥抱久盼的梦想”谋形裂。现在梆茧店,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标江,也比历史上任何时期都更需要改革带来的澎湃动能瀑橡。


 

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